政府采购综合评标法评分细则

法律分析：评分细则。共分三类，即价格部分、技术指标、商务部分。第一类为价格部分，详细规定了评审价格、评标基准价及报价得分的计算方法。其中，某供应商的评审价格=该供应商的投标总报价×（1-优惠率）；评标基准价=最低评审价格（但要高于成本价）；投标报价得分=(评标基准价／评审价格)×A1×100。将价格部分单列为评分细则的第一类，意在规范价格分的计算方法，不让采购人或采购代理机构自由发挥，如去掉最高价和最低价、再取平均值作为评标基准价，对低于平均价的加分，对高于平均价的减分等。报价得分的计算由采购代理机构工作人员负责，在评委评定第二类、第三类的分数后，再报给评委进行核分，防止个别评委根据报价得分调整其主观评分，“帮助”意供应商中标。第二类为技术性能，意在规范技术性能分的构成和比例分配。由于缺乏统一标准，技术性能分由哪几项组成、各部分的分值比例是多少，采购人往往有着较大的自由裁量权。对技术性能分作详细设定，一是可以防止采购人按照意向供应商的优势确定技术分内容，或拉大特定供应商优势部分的分值比重，确保其技术分高于其他供应商；二是防止采购人加大主要的功能性技术指标扣分。实践中，采购人时常设置多个只符合意向供应商的主要功能性指标，对不满足这些指标的供应商加大扣分值，提升意向供应商的分值优势。第三类为商务部分。如此设置，一是规范体现供应商实力的指标构成和分值，防止采购人量身定制企业实力分的具体内容。即采购人针对意向供应商设定特有的资质（奖励、职称职业、认证、信用、保密等）证书、检测（评估）报告、专利、与政府的合作协议等分值内容，使意向供应商多得分、得高分；二是规范同类业绩的范围、认定依据和分值，防止采购人量身定制企业业绩分的具体内容、个数，使意向供应商多得分；三是规范售后服务的内容及记分规则，让采购人更加了解售后服务的内涵。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第五十二条 明确了综合评分法的评审因素、分值设定，但并未详细规定评审因素的设定要求和设定原则，招标采购实践中，许多项目甚至出现被操控的现象。