水利工程建设质量与安全监督管理体系探析

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水利工程建设质量与安全监督管理体系探析徐得旺（太湖县百里镇水利站，安徽󰀃太湖󰀃246492）

摘 要：水利工程属于目前人们重点关注的问题之一，其建设过程中的质量及安全问题更是关注的核心。若不做好水利工程的监督管理工作，不仅发挥不出水利工程的作用，还会影响人们的生活，故应不断完善水利工程监督管理体系。本文阐述了质量与安全监督管理体系的内涵，并提出了体系中存在的问题及相应的应对措施，以供参考。关键词：水利工程；建设质量；建设安全；监督管理体系中图分类号：TV51󰀃󰀃󰀃󰀃󰀃文献标志码：A󰀃随着经济的发展，建筑企业也得到了一定的发展，因此逐渐提升了水利工程的质量要求，其数量也得到了增长。水利工程建设能够对自然水进行有效调控、保护以及开发利用，直接影响着人们生活及生产，因此完善水利工程建设过程中的质量及安全管理体系，是目前重要的工作之一，能够为工程质量及施工安全提供有效保障。

1 水利工程建设中质量与安全监督管理体系

为了使水利工程建设过程中的质量及安全得到有效保障，相关管理部门应做好监督工作，对水利工程建设过程中的企业及部门进行严格监督，要求其根据相关规章制度工作，从而使建设质量及安全得到提升。想要充分发挥出政府、施工企业以及相关部门在水利工程建设中的重要作用，应创建完善的质量及安全监督管理体系。

我国的水利工程建设的质量及安全监督管理体系主要经过三个阶段：

（1）政府全权管理阶段。新中国成立时，水利工程建设因为计划经济机制的多方影响，被认为只是消耗国家资金及建筑材料的工程，因此水利工程建设过程中的质量及安全监督管理均由国家相关行政部门进行管理，属于绝对管理。在这个过程中，水利工程建设没有得到有效发展，质量管理规范化不强，生产设施及行为不满足安全管理的要求，且参与水利工程建设的相关人员没有专业的水利建设知识，所以水利工程建设的质量及安全监督只能依靠施工企业自行处理。

（2）政府相关部门实施监督，建设企业进行管理阶段。在经济体制发生改革之后，政府全权管理过程中所产生的监督不足的问题暴露了出来，因而创建了新型水利工程建设的管理制度，例如：可以承包水利工程项目的建设工作，水利工程中的多元化投资等。政府逐渐脱离水利工程的监督管理工作，全面落实严格的监督工作，要求建设企业对质量及安全实施自我管理及检查。

（3）政府相关部门实施监督工作阶段。在经济发展的情况下，我国掌握的水利工程建设技术越来越先进，质量及安全管理体系也在逐渐革新完善。随着相关管理机制的不断健全和法律法规的逐渐完善，其执行力度得到有效加强，而政府相关部门的监督不再只是形式，而是正规严格地对水利工程建设过程中的质量以及安全问题进行有效监督。

作者简介：徐得旺（1975—），男，本科，中级工程师，研究方向：基层水利服务。

󰀃󰀃文章编号：2096-2789（2019）06-0157-02

2 水利工程建设中质量与安全监督管理体系存在的问题

水利工程建设指的是合理控制及利用水资源的重要设施，虽然我国水利工程建设发展的时间较为漫长，也取得了一定的成就，但仍然无法充分满足和水利工程及人们生活的需求。想要使水利工程建设过程中的质量及安全问题得到有效保障，必须对目前水利工程管理中存在的问题进行调查分析，从而使相关监督管理工作的质量得到加强。

2.1 组织管理机构不够统一

水利工程在机构建设中面临的问题为机构管理不够统一。水利工程的质量及安全管理工作，应由相应的监管部门及行政部门进行管理，但在实际工作时，许多施工环节缺少针对性的管理机构，造成建设过程中工作程序混乱，对工程的质量及安全有着严重的影响。2.2 缺乏健全的法律法规

对于水利工程建设的质量及安全的具体监督工作，其实施的重要基础就属法律法规，严格根据相关制度实施监督工作。但现在的情况是缺乏完善的法律法规，影响了水利工程的安全管理工作，难以落实施工环节中的各项条例，还影响了相关部门工作的落实。2.3 质量安全监督只是形式

根据水利工程中的具体建设需求，在实际工作过程中，应降低制约因素对监督管理工作的影响，严格遵守相关监督管理要求进行工作。但实际监督过程中，工作较多，工作量过大，难以满足监督工作的开展，造成质量安全监督流于形式。因为缺乏相应的监督管理措施，在某种程度上对工作的进一步落实造成了严重影响。在进行大型水利工程建设过程中，监督管理工作主要根据系统评估来掌控建设安全，从而对动态因素有所忽略，导致重复监督管理的情况，产生不必要的资源消耗。2.4 建设过程中的资金问题

我国建筑工程对造价成本的控制主要依据最大化的经济效益进行的，许多建设企业过度追求经济效益，短时间内能够实现成本的节约，但是从长远来看，工程的质量及安全就不能完全保证，甚至会出现严重的问题，造成不利影响。此外，建筑企业难以协调好施工进度、质量以及建设成本之间的关系，难以将水利工程建设的目标达到最优化。同时，建筑企业对成本意识的认知很少，只是一味降低建设成本来制造经济效益，不仅影响了水利工程的质量，还无法提高施工进度，甚至影响了建筑企业的整体形象。

·158· | 工程管理 | Engineering Management2.5 建设管理过程中的质量安全问题水利工程的监督管理工作相对复杂，要求工作人员具备较高的专业技能，能够应用先进的管理模式。但是在实际工作过程中，水利工程的监督管理工作知识在表面上，没有落实针对性的解决措施。由于建筑材料是保证水利工程质量及安全的重要内容，因此想要保证水利工程的整体质量及安全，就必须保证建筑材料符合建设要求，并对建筑材料加强监督管理。但是在实际建设过程中，为了降低建设成本，建设企业不顾工程质量而选择不合格的建筑材料，为水利工程建设埋下了隐患。此外，因为验收过程不够严格，使建筑材料存在的质量问题没有得到解决。

3 完善水利工程建设中质量与安全监督管理体系的有效建议

想要水利工程建设过程中的质量及安全得到有效提升，必须要完善相关监督管理体系，认真分析研究管理过程中存在的问题，根据这些问题对相关体系进行完善。3.1 监督管理体系统一化

统一化的管理体系既能使管理效率提升，还能使管理者的威信提升，做好相应的管理工作。水利工程建设的工作相对复杂，其中参与建设的人员较多，加大了监督管理难度。因此，应将监督管理体系统一化，处理好建设企业及政府相关部门之间的关系，不断提升监督管理质量。水利工程建设企业应具有一定的质量安全意识，创建专业化管理部门，对质量及安全问题进行自我管理，同时政府相关部门做好相应的监督工作。3.2 完善监督管理的法律法规

法律法规具有强制性特点，是水利工程建设过程中质量及安全的管理保障，同时也是重要依据。因此，相关立法部门应根据经济发展中的实际情况，制定质量及安全的监督管理制度，并完善相应的法律法规，为水利工程建设提供质量及安全监督管理的依据。3.3 落实质量与安全的监督工作

在水利工程的实际建设过程中，应充分发挥安全监督的重要作用。监督管理工作所包含的内容有很多，包含：（1）施工检查。在正式施工之前，做好相关检查工作才能保证施工安全，严格审查开工报告以及技术资质等各个项目。（2）现场检查。对于施工现场的检查包含施工应用的机械设备及建筑材料等，确保相关材料符合要求。（3）明确目标责任制。因为目标责任具有一定的特殊性，在施工过程中根据目标责任机制中的标准对各个环节进行落实。（4）审查重点项目。在水利工程的施工过程中，对重要的项目环节进行多次审查及核对，只有全部通过审查后，才能进行施工。

2019年第6期

3.4 完善质量管理制度在水利工程建设的过程中，对质量及安全产生影响的重要因素为设计、工作人员及建筑材料等，因此应创建针对性的质量管理机制，为质量管理工作提供重要保障。在设计过程中，做好相关的调查研究工作，设计出科学合理的建设方案。对于相关工作人员而言，对其进行定期专业培训，做好技术交底，保证工作人员严格遵守施工标准落实自身的相关工作。对于建筑材料而言，对采购机构进行严格管理，健全管理机制，保证采购的建筑材料质量符合水利工程的建设需求。

3.5 健全安全管理制度

在水利工程建设的过程中若出现安全事故，不仅对施工进度有严重影响，还会对施工人员的安全造成影响，从而影响建筑企业的良好形象。所以，在实际的建设过程中，建筑企业应做好相应的安全管理措施，清除安全隐患。第一，将水利工程的安全管理提升到一定高度，创建符合安全管理的有效机制，为安全管理工作的实施奠定重要的基础。第二，在水利工程正式建设之前，对参与建设的工作人员进行安全意识培训，做好安全防护工作。第三，对施工现场加强安全管理，进行定期检查，清除现场存在的安全隐患。第四，严格执行惩罚机制，对违反规章制度的工作人员予以惩罚。例如，工作人员在施工现场不佩戴安全装备，轻者予以警告或罚款，严重者予以辞退惩罚。

4 结束语

综上所述，水利工程建设管理过程中最为重要的内容为质量以及安全问题，因此做好质量及安全监督管理工作是重中之重。水利工程建设相对复杂，技术性较强，其中存在的安全隐患也就相对较多，想要有效提升工程质量，防止安全事故出现，就应根据实际情况，不断健全完善质量与安全监督管理体系，保证质量与安全的管理工作顺利进行，从而为水利工程效益提供保障。

参考文献：

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